新疆江西实现新闻出版局全覆盖_[新闻new]

新疆江西实现新闻出版局全覆盖

截至今年3月15日，新疆95个县（市）文体局挂牌成立了新闻出版（版权）局，这标志着新疆新闻出版监管职能向县（市）一级进一步延伸，实现了新疆新闻出版监管职能在全疆县（市）的全面覆盖。江西省通过一年的努力，2008年全省99个县（市、区）也都成立了新闻出版局，其中两个是单设，97个是增挂牌子。

长期以来，基层新闻出版管理职能的缺失，一直制约着新闻出版事业的快速发展。市以下没有“脚”、工作难以落实到基层。有的市局形容“扫黄打非”工作是“举报电话纷纷来，具体工作无人做”。县（市）无相应的新闻出版管理机构与日趋繁重的新闻出版活动、出版物市场监管工作之间的矛盾愈加突出。面对越来越繁重的任务，新疆和江西两省下决心解决县级新闻出版机构建设问题。

新疆新闻出版局党组从新疆实际出发，在全局上下开展的深入学习实践科学发展观活动中，把加强县（市）新闻出版管理职能作为落实科学发展观的一项重要任务来抓，积极与自治区机构编制办、各地州党委、行政部门协商，采取在县（市）文体局的基础上挂牌的办法，成立了县级新闻出版（版权）局。为推动挂牌工作顺利开展，新疆新闻出版局党组书记刘长明，副局长王跃平、古力先分别带领相关处室负责人参加了所有县（市）新闻出版（版权）局揭牌仪式和座谈会，认真听取基层同志的意见和建议，因地制宜解决了一些具体问题，从而赢得了各地州市党委、行政部门的高度重视和积极配合。

2008年，江西省新闻出版产业发展平稳，一条重要的经验就是按照党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，加强了基层机构建设，进一步完善了行政管理体系，在全省逐步建立了一个权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的新闻出版行政管理体制，保障了各项工作的有效落实。

江西省新闻出版局下决心解决县级新闻出版机构建设问题的主要思路是：个别有条件单设的县（市、区）争取单设新闻出版局，没有条件单设的在当地文化局增挂新闻出版局的牌子。

通过一年的努力，全省99个县（市、区）都成立了新闻出版局，其中两个地方是单设，97个地方是增挂牌子。

这项工作之所以在江西省能够快速推进，主要是江西省局采取了四项措施。一是积极争取领导重视。江西省局一开始就主动向分管领导做好汇报工作，争取他们的大力支持。2008年12月初，当江西省局向副省长孙刚汇报还有一个设区市没有挂牌时，孙刚当场指示分管副秘书长打电话给该市市长，明确要求年内完成。各市局在具体操作时，也注意首先争取当地领导重视，实行高位推进。二是充分调动市局积极性。江西省局把机构设立工作当做学习实践科学发展观活动的一项重点任务，要求各市局必须在2008年年内完成，对工作进展快的，予以评优奖励；对工作拖拉、效果差的，予以通报批评。三是尽量不增加县级负担。充分理解县级机构人员负担重、财政压力大的难处，对绝大多数地方只要求加挂一块牌子，目的是有效强化“扫黄打非”、市场监管、产业发展和公共文化服务职能，对人员、编制和经费等不作硬性规定。而在实际工作中，大部分县（市、区）在挂牌时还是安排了一定的人员、编制和经费。江西省局明确了一位分管领导和一个责任处室专抓这项工作，对各市工作中遇到的困难，及时出面协调；对好的经验做法，及时予以推广；对一些操作上的细节问题，及时进行指导。江西省局加强基层新闻出版机构建设、转变政府职能的做法在全省产生了强烈反响，江西省直机关工委将江西省局的这一举措作为全省学习实践科学发展观试点活动的典型案例，向全省各级党组织进行了广泛宣传。

来源：中国新闻出版报

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