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经续会又一场败坏财政的会议-【新闻】

发布时间:2021-04-08 00:28:49 阅读: 来源:果树厂家

经续会又一场败坏财政的会议

台湾《经济日报》今日发表社论说,经续会一连串分组会议召开下来,果如所料,沦为减税大会;五花八门的减税案尽出,却鲜少提出具体作为拚经济。扁当局似乎也意识到此种危机,情急之下,要求各项减税案必须与政府效能组召开联席会议,透过这个机制来舒缓减税浮滥现象。然而这些减税案的扩增与攻防,在正式大会中仍将伺机出现;最后能否顾全社会整体利益,还是在政治现实考量下,任由利益团体操弄,财政与税制继续败坏,实属难料,全民绝不应“坐以待毙”。

社论说,开这种大会,不期望有政策牛肉是骗人的。企业经营者努力减自己的税,相对就是加别人的税,已成为经续会的重头戏;是否公平正义,自然引起许多争议。包括取消保留盈余加征10%或延缓课税、增聘本土劳工可享投资抵减、鼓励生育提供减税、扩大研究发展与人才培育抵减范围、提高中小企业投资抵减程度、放宽权证课税、继续提供产业别奖励及五年免税等,这些减税案,大会事先未能针对各个方案的利弊得失做客观分析,提出类如“税式支出评估”报告,以致缺乏具体扎实论述及实证资料佐证。于是与会代表乃从各自立场出发,各抒理念、各说各话,甚至漫天喊价、就地还价,又如何确保增进社会福祉,其结论品质自可想而知。

就以日前吵得甚凶的保留盈余加征为例,其实是实施两税合一所得税制所遗留的老问题。表面上当局每年因加征可取得200余亿元的税收,实质上只是暂收性质,未来盈余分配给股东时可抵掉;其课征效益严格言固有助于政府的财务调度,但与政府每年动辄数千亿赤字相比,实在微不足道,又何须劳师动众课征此税。企业却因将宝贵的储蓄无偿借给政府运用,因而少了一笔可供运用资金。在民间运用资金的效率普遍高于政府下,也会造成台湾资源配置上的无效率。此外,对未分配盈余加征,大幅增加税制复杂度,征纳双方付出极高的社会成本,故而取消之议未曾间断。然目前综所税与营所税的最高税率仍缺乏一致性,无法维持两税合一所标榜企业决策在盈余分配或保留之中立性,对未分配盈余加征乃成为不得不尔的配套,以增进税制的中立性,实有其不得已的苦衷;若此一税率结构上的问题消除,取消加征将迎刃而解。

然而,无论是经续会产业组建议延缓五年课税,或是“财政部”同意延缓一至两年课税,均是治丝益棼,反而使得税制更加复杂,徒增税务稽征及帐务处理成本而已。因此,如何拉近综所税与营所税间最高税率的差距,同步取消未分配盈余加征,时程上是采一步到位或是分期达成,“财政部”早该提出具体可行的改革方案,不应临渴掘井而在此一问题空转虚耗。若是现行不伦不类的两税合一,及存在广泛减税的促产条例,是造成财政体质恶化的主因,就应提出能够配合经济发展又能兼及公平、简化的税制,以期提升新世代的台湾竞争力,更不应在传统的格局中打转。

社论指出,召开经续会的主要目的,在于改善投资环境,加速两岸经贸管制松绑,例如三通直航、取消或放宽大陆投资40%上限等,使得企业有更宽广的挥洒空间。然而未来的发展,若是基于政治利益的交换,极可能以一连串的减税作为冻结开放的补偿工具。果不幸沦落至此,不但使得政府财政继续沉沦,有违租税的公平性,也达不到减税吸引投资的目的。其实,企业选择投资地点,是要评估公共服务效益与租税成本的净利得大小来理性决定,减税不必然吸引投资;若是减税拖垮财政,提高投资风险,而公共部门又不能善用税款、提升效率,甚至贪渎腐败低能,限制投资地区与方向,则减税又如何吸引投资、增加就业、改善所得分配。

社论总结说,这次经济永续发展会议,标榜开拓下一世代经济再起飞之路。说实在的,全民的确期待本次会议能够为未来发展提出具体的方向与蓝图,以及提出突破现有困境之适当策略,令人耳目一新具开创性政府作为,以期带领台湾经济迈向一个新的境界。若仅一味做意识形态争持,而仰赖减税来讨好,那就太令全民失望了。

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